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貴州銅仁凝聚“四力”抓實黨建促脫貧攻堅
編輯:泗洪縣委縣級機關工委 2019年05月14日 17:40 共瀏覽118次

近年來,貴州省銅仁市堅持以“民心黨建”工程為統攬,開展“民心黨建”助推脫貧攻堅三年行動,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢,聚焦重點,精準發力,全力推進基層黨建工作各項重點任務,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。

提升黨建扶貧“領導力”。一是構建黨建扶貧領導體系。成立銅仁市脫貧攻堅指揮中心,抽調50名副縣級后備干部挑起全市脫貧攻堅“參謀部”“作戰處”“督導隊”三大重任,發揮指揮協調、規劃統籌、產業指導、政策宣傳、督導反饋五大功能;市級派駐225名副縣級干部和優秀年輕正科級干部,到松桃、思南、德江75個鄉鎮(街道)幫助查找問題、補齊短板;在各區縣成立脫貧攻堅指揮部及工作組,抽派不少于30人具體辦公,實行合署辦公、統一調度、統一考核;在鄉鎮進一步充實脫貧攻堅力量,每個鄉鎮扶貧工作站專職人員不少于5人。二是構建黨建扶貧責任體系。建立完善黨委(黨組)負總責、黨委(黨組)書記是“第一責任人”、分管領導分工負責“一崗雙責”和紀檢部門負監督責任的黨建工作責任體系;推行重點工作承諾制、抓黨建“責任清單、任務清單、成績清單、負面清單”“四項清單”和“平時考核、半年考核、年終考核、述職考核”“四種考核”管理模式,將黨建“主業”與脫貧攻堅“主責”相統一;建立市縣聯動工作機制,發揮好縣級黨委“一線指揮部”作用、鄉鎮黨委“主戰場”作用、村干部“戰斗員”作用和村“第一書記”、駐村工作隊的“突擊隊”作用,構建責任明晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。三是構建黨建扶貧幫帶體系。實行市級領導聯縣、縣級領導幫鄉、市縣部門包村、一般干部包戶的聯系服務群眾制度,從市縣兩級選派1531名縣處級干部和后備干部定點包干1531個貧困村,非貧困村由鄉(鎮)安排班子成員負責包干,做到不脫貧不脫鉤;選派108名科級干部到106個深度貧困村所在鄉鎮掛任黨委副書記,選派319名有農村工作經驗、熟悉農村工作的副科級以上干部到319個深度貧困村擔任黨支部書記,實現貧困群眾幫扶全覆蓋;選派6564名駐村干部和1553名第一書記進駐貧困村和后進黨組織開展幫扶,確保脫貧攻堅、盡銳出戰。

錘煉黨建扶貧“戰斗力”。一是創新支部標準化規范化建設。制定實施《關于推進2017年各領域基層組織標準化建設工作方案》,從組織設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活、陣地建設等方面,為農村、社區、機關、學校系統、國有企業、非公企業、社會組織等領域黨組織標準化建設提供詳細標準,以點帶面推進黨支部日常工作規范化。二是創新嚴肅黨內政治生活質量評估。運用大數據手段,從規范各領域黨組織生活入手,以“銅仁智慧黨建一體化平臺”為抓手,按照“線上+線下”和“組織評價+黨員評價+督導評價”的“雙線三評”方式,把脫貧攻堅融入到“三會一課”、“銅仁黨員活動日”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等黨內政治生活中,定期在“銅仁智慧黨建平臺”對各級黨組織和黨員嚴肅黨內政治生活評估結果進行公布,進一步夯實基層戰斗堡壘,引領脫貧攻堅。三是創新“五全模式”推進易地扶貧搬遷安置地黨建。全面貫徹落實易地扶貧搬遷“六個堅持”,充分運用“五個三”經驗做法,探索構建組織體系全覆蓋、工作力量全保障、政治引領全方位、制度機制全鏈條、責任壓實全過程的易地扶貧搬遷安置地“五全模式”,確保把最優質的資源、最精銳的力量下沉到易地扶貧搬遷安置地。

增強黨建扶貧“發展力”。一是探索“民心黨建+X”鄉村治理模式助推脫貧攻堅。圍繞脫貧攻堅、生態環保、債務化解“三大攻堅戰”,先后探索“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農村綜合改革、“民心黨建+河長制”和“民心黨建+信合+”等鄉村治理模式,創新推進基層黨組織引領下鮮活的農村治理體系建設。二是探索“八型”模式發展壯大集體經濟。緊盯農業產業發展“八要素”,全面推行村級集體經濟異地發展型、產業帶動型、股份合作型等“八型”模式,大力發展以生態茶、中藥材、生態畜牧業、蔬果、食用菌、油茶六大主導產業為重點實體經濟,要求各地每年整合2000萬元項目資金支持村級集體經濟發展產業,每村按50萬元入股到經濟組織,帶動產業發展,并實行“6.5%的固定分紅+經營收益分紅”模式,實現集體經濟全覆蓋。三是探索智慧黨建一體化讓黨建更“智慧”。應用大數據、云計算等現代信息技術,創新建設“銅仁智慧黨建一體化平臺”“銅仁黨建直播間”和“銅仁智慧黨建展示中心”,全力加強對黨的基層組織、黨員隊伍管理和脫貧攻堅一線干部隊伍、“三農”專家服務團等的管理和服務,構建市縣鄉村四級互聯互通的智慧黨建一體化平臺,靈活掌握黨內動態,高效管理黨的隊伍。

激發黨建扶貧“原動力”。一是注重考核管理。借助智慧黨建一體化平臺,采取“線上動態監管+線下交叉督查”的方式,加強對脫貧攻堅一線干部的痕跡管理,倒逼幫扶力量履職作為,做到駐點村不脫貧、工作隊不撤退。扎實開展市縣鄉村四級干部分析研判,針對不能勝任現職干部,堅決調偏調差;針對身體不適的干部,予以妥善安排工作;針對違法違紀的干部,堅決嚴肅處理處置;針對表現不佳的干部,堅決實行“懸帽攻堅”。二是注重關懷激勵。出臺《關于做好脫貧攻堅一線干部關懷激勵工作意見》,從培養使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助、能力提升、創新創業、容錯糾錯八個方面強化正向激勵。三是注重負向約束。制定《“兩委一隊三個人”補充管理辦法》《銅仁市脫貧攻堅幫扶干部工作守則》,從“做什么”“怎么做”“如何獎”“怎樣?!彼母齜矯?,細化職責任務、完善考核機制、明確管理權限,解決了幫扶干部進村不入戶、入戶不入心的問題。嚴格執行市縣領導帶頭暗訪督查、脫貧攻堅專項問責、扶貧專線監督、扶貧領域通報曝光“四項制度”,設立執行力建設舉報中心,強化干部執行力建設決定和問責辦法貫徹落實,全力整治不擔當、不作為、假作為、慢作為,以及發生在扶貧領域的不正之風和腐敗問題。(來源:人民網 黃欣 王春艷 轉載人:機關工委唐宇翔)

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